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生鲜乳质量安全监管研究

摘要:本文对临夏州主要的生鲜乳收购站点进行深入调查了解,分析了临夏州生鲜乳质量安全监管工作存在的主要问题,对下一步健全完善州内生鲜乳质量安全监管提出了意见建议。

关键词:生鲜乳;质量安全;监管体系

生鲜乳的质量安全与人民群众的身体健康相关。近年来,临夏州奶产业平稳发展,价格基本稳定,养殖户养殖奶牛明显增加。为进一步提升临夏州生鲜乳质量,全面振兴奶产业发展,通过对州内主要的生鲜乳收购站点进行深入调查了解,针对生鲜乳质量监管中存在的典型问题,支持养殖场和适度养殖户科学养殖奶牛,进一步健全完善生鲜乳质量安全监管体系,引导扩大生鲜乳消费,重点从奶牛养殖的管控、建立日常监管机制、奶牛养殖投入品监管、应对市场鲜奶销售风险、扩大宣传提高安全意识等五个方面抓好生鲜乳质量安全监管,保证生鲜乳的质量安全,不断提升生鲜乳质量安全水平。

1临夏州生鲜乳质量安全现状及奶牛养殖现状

1.1生鲜乳质量安全现状。近年来,在奶牛养殖场、养殖户、乳品加工企业和州、县动物卫生监督部门的共同努力下,按照《乳品质量安全监督管理条例》《生鲜乳生产收购管理办法》和《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》等法律法规,临夏州生鲜乳没有发生重大质量安全事故,临夏州生鲜乳质量安全完全处于受控范围内,整体情况较好,为历史最好水平。主要做法:督促奶站提升硬件条件,对地面、墙裙等基础条件进行进一步完善;逐级签订生鲜乳质量安全承诺书;健全完善各项规章制度,并要求各奶站严格遵照执行;健全各项生产记录;各奶站每天如实填写,并按要求存档2年;加大宣传培训力度,开展生鲜乳质量安全知识的宣传培训,进一步提高奶农的生鲜乳质量安全责任意识。1.2奶牛养殖现状。临夏州奶牛养殖起步较早,从20世纪80年代开始引进荷斯坦奶牛进行饲养繁殖。2017年,全州奶牛存栏1.58万头;牛奶产量达到3.76万t;奶牛养殖主要集中在临夏县、临夏市,临夏县占全州总数的85%,主要饲养品种有荷斯坦奶牛,存栏999头以上奶牛养殖场2个,存栏99头以上的奶牛养殖场4个,50~99头的5404头,存栏1~49头的8058头。经过近年来实施的奶牛良种补贴政策,奶牛品种和产奶质量都有了显著提高,产奶牛平均产奶量提高到目前的4300kg以上;全州奶牛养殖业产值1.8亿元,经测算农户从奶牛养殖业中平均年收入为12935元。临夏州乳品加工企业主要以燎原公司为主,主要生产配方奶粉,鲜奶日处理能力300t,实际日加工鲜奶100t,年产各类乳制品2.7万t。现有鲜奶收购站8家,日收购鲜奶75t,都取得生鲜乳收购许可证,其中4个奶站为乳品企业奶牛养殖场自建;奶农合作社自建3个,日收购鲜奶3t,收购价为3元/kg,主要向兰州等城市的市民零售。全州建有机械化挤奶厅4个,均有养殖场自己使用;养殖场户均采用小型手推式挤奶器挤奶,主要向周边村民和临夏市供应,零售价为5元/kg。

2生鲜乳质量监管中存在的问题

2.1生鲜乳质量安全监管不全面。经调查了解,临夏州奶牛养殖53%的属农户养殖,农户从圈舍、繁殖、饲养、草料、疫病、卫生等养殖方面缺乏必要的日常监管,特别是农户在鲜乳的挤奶、贮存、运输等环境虽然有奶站监管这一环节,但监管存在点多面广,稍有不慎就污染奶源;从业人员文化水平不高,主要以收购人员、广大奶农、养殖专业技术人员等为主,人员自身素质和质量安全意识有待提高。养殖户主要采用简单机械挤奶,卫生状况堪忧,储存生鲜乳简单粗放;生鲜乳收购站没有检测设备,存在质量安全隐患。在日常监管中,执法人员往往把所有的注意力集中到生鲜乳收购站监管,却忽视了普通监管,如兽药作为生鲜乳生产环节的重要投入品,对于生鲜乳质量安全关系重大,人用药品用于动物,更不能将违禁物质用于治疗动物,但是仍有养殖户抱有侥幸心理。2.2科学饲养水平不高。根据调查了解的临夏州生鲜乳生产情况,目前,全州泌乳奶牛单产水平4.3t,与全国泌乳奶牛单产水平6.4t,还存在差距。主要是圈舍建设标准不高,青贮饲料质量不高、优质牧草数量供应不足、饲养管理水平滞后、奶牛疾病防治不到位等因素影响。

3进一步健全完善生鲜乳质量安全监管体系

3.1强化奶牛生产源头管控。奶牛的科学健康养殖是生鲜乳质量安全的重点。根据畜牧产业发展实际和生鲜乳市场动态,严格贯彻落实《动物防疫法》中的监管职能,提升奶牛养殖场和适度奶牛养殖户的卫生水平;加大疫病防控能力,做好奶牛的程序化免疫,确保免疫进度和免疫质量;加强对奶牛结核病、布病的防控,注重奶牛乳房炎、肢蹄病、不孕症等常见疾病的防治。3.2健全完善日常监管机制。认真贯彻落实国家生鲜乳安全生产、收购的相关标准规范,对新修订印发的《生鲜乳购销合同(示范文本)》(GF-2016-0157)要加强落实,生鲜乳生产安全监管工作利用现有的州县动物卫生监督机构,加大定期抽检力度,扩大抽检范围,建立健全日常监管长效机制。3.3加强挤奶设备监管。适时开展养殖场挤奶厅、奶牛适度养殖户的挤奶设备进行专项抽查,对生鲜乳储存设备也要按照规定进行抽检,督促养殖技术人员定期进行维护保养,确保设备正常运转,避免设备对乳房和乳头造成损伤,导致奶牛疾病的发生;对有条件的奶牛养殖者以补贴方式,逐步淘汰落后的手工挤奶方式,杜绝生鲜乳出现二次污染。3.4奶牛养殖投入品监管。加强兽用药品的监管,严格执行兽药、饲料等投入品使用;重点对奶牛青贮玉米、干草料加强管理,防治出现玉米霉变,使干草料保持完全干燥,避免奶牛食用造成产奶性能下降;严格按照检疫程序申报检疫,场门内可以设立消毒池,以便于出入人员和车辆消毒;对常见疾病必须执行休药期规定;规范填写养殖档案及各项记录,便于在发生情况时能够及时找到问题的依据,保证生鲜乳的质量安全。3.5联合监管,防止鲜奶销售卫生安全风险。部分奶牛合作社或养殖联合体在逐渐开拓市场,鲜奶产量满足奶站的同时也选择了向周边的临夏市定点销售生鲜乳,购置了生鲜乳贮存和检测的设施设备。生鲜乳定点销售在满足和丰富人们生活上提供了便利,延伸了自己在养殖中的产业链,为了?;ず头⒄拐庵侄ǖ阆?,食药、卫生、城管、畜牧等部门应联合起来,建立联动机制,从生鲜乳生产、运输销售方面各负其责,在生鲜乳定点销售上加强监管,?;は壅?、消费者在生鲜乳购销中的利益,从而防止鲜奶在市场上销售所带来的卫生安全风险。3.6扩大普法宣传,提高安全意识。奶牛养殖户每天忙于简单而繁重的劳动生产,在获取与养殖、销售有关的法律法规知识缺乏,为此要在举办奶牛养殖培训班、印发宣传材料、张贴宣传标语等时,有针对性的开展对畜牧、食品安全、兽药使用等相关法律法规的宣传力度,特别是对个别典型生鲜乳安全案例进行详细讲解,从而提高奶牛养殖场、奶牛养殖户、生鲜乳收购站点人员及相关技术人员的生鲜乳质量安全意识。

作者:赵路磊 单位:甘肃省临夏州动物卫生监督所

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